О работе Комитета за 2018 год
Участие в подготовке решений и проектов документов Евразийского экономического союза. |
Эксперты Комитета в течение года продолжали участвовать в деятельности рабочих групп в разработке проектов технических регламентов и изменений к ним. В течение года подготовлены предложения и замечания по 19 проектам технических регламентов и решений ЕЭК. С участием экспертов Комитета принята новая редакция Типовых схем оценки соответствия в ЕАЭС. Представителями Комитета неоднократно выносился вопрос о скорейшем введении в действие системы информирования о продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. По результатам обращения в ЕЭК принято Решение Коллегии ЕЭК от 10.05.2018 г. № 74 о реализации пилотного проекта по формированию системы информирования о продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов ЕАЭС. Опрос предприятий, проведенный Комитетом РСПП, выявил наличие в национальных законодательствах стран ЕАЭС ряд положений, которыми установлены дополнительные, дублирующие либо отличающиеся от требований технических регламентов требования к продукции. Результаты опроса переданы ЕЭК. |
Участие в подготовке нормативных правовых актов Российской Федерации |
В течение года проведено обсуждение 47 проектов нормативных правовых документов РФ, из них 24 обсуждены в рамках официальной процедуры оценки регулирующего воздействия. От членов Комитета получено, обработано и направлено в органы власти более 300 экспертных заключений. 29 июля 2018 г. приняты изменения в ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», предусматривающие возможность участия ФОИВ и организаций в принятии решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС. Эксперты Комитета приняли участие в подготовке законопроекта. Эксперты Комитета приняли участие в подготовке проекта изменений ФЗ 184 «О техническом регулировании», предусматривающий механизм признания недействительными сертификаты и декларации о соответствии с целью обеспечения возможности предотвращения незаконного обращения продукции. На площадке ГД РФ с участием Комитета продолжается работа по проекту изменений ФЗ 184 «О техническом регулировании» в части упрощения требований к субъектам малого и среднего предпринимательства при прохождении ими добровольной сертификации для участия в закупках товаров. В течение года в рамках Комитета дважды обсуждался проект Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г. Проект был доработан с участием Рабочей группы, сформированной Комитетом под эгидой Росстандарта. По результатам работы проект Концепции подготовлен для утверждения на заседании Правительства РФ. Кроме того, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Борисова Ю.И. РСПП привлечено к разработке и согласованию Плана мероприятий по реализации Концепции. Комитетом подготовлено отрицательное заключение на законопроект по внесению изменений в ФЗ 384 ТР РФ «О безопасности зданий и сооружений» (разработчик - Минстрой России). 16 октября 2018 г. заключение РСПП отправлено Министру строительства и ЖКХ Якушеву В.В. На заседании у Заместителя Председателя Правительства РФ Мутко В.Л. 31 октября 2018 г. поручено Минстрою России законопроект доработать. |
Международное сотрудничество |
Сотрудничество с Германией 10 июля 2018 г. Создан Совет по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики Комитета РСПП и Восточного комитета германской экономики. Проведены заседания Совета в России (июль 2018, г.Екатеринбург) и Германии (ноябрь 2018, г.Берлин). Сформированы рабочие группы Совета и план работы на 2019 год. Сотрудничество с Францией С целью получения информации о развитии системы стандартизации и цифровой трансформации во Франции в течение года эксперты Комитета приняли участие в реализации ряда совместных российско-французских инициатив: 19 июля 2018 г. - встреча Рабочей группе по инвестициям и модернизации в рамках Российско-Французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК). 11 июля 2018 г. - круглый стол «Индустрия будущего: французский подход и опыт» в рамках форума «Иннопром-2018». Достигнута договоренность о взаимодействии Комитета РСПП с «Nauka Innov» (организация объединяет малые и средние французские компании, работающие на российском рынке) в 2019 году по вопросам взаимодействия в области стандартизации и цифровой экономики. Сотрудничество с Европейским союзом Эксперты Комитета приняли участие в двух заседаниях Рабочей группы по созданию единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока в Москве и Берлине. Сделаны сообщения о работе Комитета РСПП в области сближения систем технического регулирования ЕС и ЕАЭС. Сотрудничество с международными организациями по стандартизации Комитет РСПП стал постоянным участником телеконференций ТК 67 ИСО, что позволяет отслеживать ситуацию с допуском российских специалистов к работе в ТК 67 ИСО по разработке стандартов. В 2018 году участие в телеконференциях ТК 67 ИСО позволило предотвратить очередные попытки ограничить работу российских экспертов в ТК 67 ИСО, предпринятые со стороны Норвегии. В ходе 82 Генеральной Ассамблеи МЭК в Пуссане достигнута договорённость о взаимодействии с Немецкой Комиссией по электротехнической и электронной и продукции о взаимодействии в области разработки стандартов для цифровой трансформации. Благодаря усилиям Комитета российские эксперты стали членами ТК 65 МЭК «Умное производство». Сотрудничество с США 10.04.2018 г. в Москве в рамках конференции с участием представителей ASTM, API и ASME состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании с ASME (Американское общество инженеров-механиков), направленное на упрощение доступа к стандартам российских компаний. Разработана дорожная карта по реализации Меморандума. Сотрудничество с КНР 15.05.2018 г. при поддержке Российского экспортного центра Комитетом РСПП проведен семинар с участием представителей органов власти КНР для представителей промышленности и бизнес – структур России по выводу пищевой продукции на китайский рынок. Представители Комитета РСПП приняли участие в заседании Российско-Китайской рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю, которое прошло в г. Екатеринбург 5-7.12.2018 г. Эксперты Комитета принимают участие в работе подгрупп по нефти и газу и железнодорожному транспорту. |
Работа по противодействию незаконному обороту промышленной продукции |
Эксперты Комитета принимают участие в работе Экспертного совета при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Должность заместителя Председателя Экспертного совета закреплена за представителем Комитета. В рамках VI Международного форум «АНТИКОНТРАФАКТ-2018» (19 - 11.11.18 г., Москва) первый заместитель Председателя Комитета РСПП Лоцманов А.Н. выступил с докладами на трех секциях Форума:
Кроме того, сделан доклад на заключительном пленарном заседании Форума. Предложения Комитета включены в решения и сборник материалов Форума. Продолжена работа по взаимодействию с промышленными ассоциациями по введению обязательной сертификации продукции. |
Деятельность рабочих органов при Комитете РСПП |
Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в области оборота химических веществ. Проведено 3 заседания Совета, решения доведены до заинтересованных органов исполнительной власти и руководств компаний химического комплекса. Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе. Проведена XIII Международная конференция «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ – 2018» (6-8.11.18 г., Екатеринбург). Решения конференции направлены в заинтересованные органы власти Российской Федерации. Межотраслевой совет по стандартизации в металлургии. Совместно с ЦНИИЧерМет проведена III конференция «ЧЕРМЕТСТАНДАРТ – 2018» (25.10.18 г., Москва). С участием научных организаций и производителей металлопродукции разработаны предложения по сертификации металлочерепицы. Межотраслевой совет по прикладной метрологии и приборостроению. Проведена научно-техническая конференция «Измерения и испытания в ракетно-космической промышленности». Проведены два заседания Совета по вопросам формирования предложений по внесению изменений в федеральное законодательство в области обеспечения единства измерений и совершенствования работ по аккредитации в области обеспечения единства измерений. На заседании Президиума Межотраслевого совета 26.12.2018 г. поддержана реорганизация подведомственных Росстандарту метрологических институтов. Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в строительном комплексе. Проведено обсуждение проекта национального технического регламента «О безопасности строительной продукции». Проект рекомендован органам государственной власти взять за основу при установлении обязательных требований к строительным материалам и изделиям. Проведен семинар по развитию цифровых технологий в строительном комплексе (BIM – технологий). Советом подготовлено отрицательное заключение на проект Минстроя России по внесению изменений в 384 ФЗ, а также поддержано предложение ЕЭК по доработке технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», взяв за основу модель Европейского Регламента (ЕС) 305/2011. Межотраслевой совет по стандартизации в сфере IT-технологий. С целью содействия реализации программы «Цифровая экономика» на базе Межотраслевого совета создан Центр компетенций по IT–стандартизации. |
Работа в координационных и совещательных органах при Евразийской экономической комиссии |
Представители Комитета принимали участие в заседаниях Делового совета ЕАЭС (8 декабря 2018 в Москве и 27 сентября - в г.Сочи). Членами Делового совета поддержано предложение Комитета по рассмотрению вопроса введения процедуры нотификации в ЕЭК. В 2018 г. продолжена работа в подкомитетах Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. При обновлении составов представители Комитета РСПП были включены в следующие подкомитеты:
При Департаменте функционирования внутренних рынков ЕЭК была сформирована Экспертная группа по вопросам устранения барьеров, изъятий и ограничений в рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС. Комитетом проведен опрос предприятий по наличию дополнительных национальных требований. Представители руководства ЕЭК приняли участие в мероприятиях, подготовленных Комитетом РСПП в рамках Недели российского бизнеса и выставки «Иннопром-2018». |
Участие представителей Комитета в работе органов государственной власти Российской Федерации |
Продолжена работа по подготовке и принятию решений российской стороны на проекты, рассматриваемые на заседаниях Подкомиссии по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. По предложениям Комитета в ходе внутригосударственного согласования из проекта ТР ЕАЭС «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» исключена продукция двойного назначения. В рамках работы Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете по транспорту и строительству Государственной Дума РФ обсуждены вопросы саморегулирования в строительной отрасли. Продолжена работа Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России. При непосредственном участии Комитета подготовлен проект приказа Минпромторга России по обновлению состава Совета и актуализации положения о его работе. Представители Комитета в течение года приняли участие в заседаниях Коллегии, Общественного совета и Совета по стандартизации при Росстандарте. Участие в работе Комиссии по апелляциям Росстандарта позволило решить актуальные вопросы в интересах отечественных производителей. В рамках работы Рабочей группы по вопросам технического регулирования деятельности организаций нефтегазового комплекса при Минэнерго России был рассмотрен ряд проектов документов в интересах нефтегазового комплекса. МЧС России подготовлен приказ по обновлению состава Комиссии по ликвидации избыточного административного давления на средний и малый бизнес при МЧС России Комиссии. Представители Комитета включены в ее состав. По запросу Министерства юстиции РФ проведен опрос предприятий по наличию в Кодексе об административных нарушений недостатков по вопросам, связанным с техническим регулированием. |
Проведение мероприятий |
В 2018 году Комитетом были проведены конференции:
Состоялись семинары:
|
Информационная работа |
Информация о мероприятиях Комитета и проекты документов рассылаются более чем в 2500 адресов экспертов и представителей органов власти России и стран СНГ. В 2018 году Комитетом сделано более 80 рассылок, в том числе было разослано более 70 проектов нормативных правовых актов. Многие союзы и ассоциации, получая информационные материалы Комитета, рассылают их далее своим членам. Представители Комитета более 40 раз выступили с докладами и сообщениями на конференциях, семинарах и совещаниях различного уровня. Комитетом опубликовано более 25 статей в федеральных и отраслевых печатных средствах массовой информации и на информационных порталах сети Интернет. Совместно с информационной сетью «ТЕХЭКСПЕРТ» продолжается выпуск бюллетеня «Техническое регулирование в России». В ноябре 2018 г. начата работа по обновлению сайта Комитета. Дополнительно информация о работе оперативно размещается на странице Комитета РСПП в Фейсбуке. |